《青島市軌道交通保護(hù)區(qū)施工作業(yè)管理辦法》
發(fā)表時(shí)間：2022-08-02
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青島市軌道交通保護(hù)區(qū)施工作業(yè)管理辦法
（市政府令254號(hào)）
第一條 為了加強(qiáng)軌道交通保護(hù)區(qū)施工作業(yè)管理,保障軌道交通設(shè)施、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全,根據(jù) 《青島市軌道交通條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)及其監(jiān)督管理活動(dòng),適用本辦法。
第三條 市軌道交通管理機(jī)構(gòu)對(duì)軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,具體工作由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。
市、區(qū) (市)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、公安、城市管理、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)信息化、安全監(jiān)管、人防、水利等部門及海事部門,按照職責(zé)做好軌道交通保護(hù)區(qū)施工作業(yè)有關(guān)監(jiān)督管理工作。
軌道交通沿線鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好軌道交通保護(hù)區(qū)施工作業(yè)相關(guān)管理工作。
第四條 軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)和保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定,采取有效措施保障軌道交通設(shè)施和運(yùn)營(yíng)安全。
任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)行政管理部門或者軌道交通經(jīng)營(yíng)單位舉報(bào)軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)影響軌道交通安全的施工作業(yè)活動(dòng)。
第五條 軌道交通保護(hù)區(qū)分為控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)?？刂票Ｗo(hù)區(qū)范圍為:
(一)出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、直升電梯等建 (構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi);
(二)地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)以及車輛基地用地范圍外邊線外側(cè)30米內(nèi);
(三)地下車站與隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi);
(四)軌道交通過(guò)海、過(guò)湖、過(guò)河隧道及橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)100米內(nèi)。
特別保護(hù)區(qū)范圍為:
(一)地下工程 (車站、隧道等)結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi);
(二)高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)3米內(nèi);
(三)地面車站及地面線路路堤或者路塹外邊線外側(cè)3米內(nèi);
(四)車輛段用地范圍外側(cè)3米內(nèi);
(五)高壓電纜溝水平投影外側(cè)3米內(nèi);
(六)出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、直升電梯等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線和車輛基地用地范圍外側(cè)5米內(nèi);
(七)軌道交通過(guò)海隧道外邊線外側(cè)50米內(nèi)。
控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍包括地上和地下。
第六條 在軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)活動(dòng)可能對(duì)軌道交通設(shè)施、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全產(chǎn)生較大影響、需要進(jìn)行安全評(píng)估的,施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)措施。
第七條 在軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)活動(dòng)依法應(yīng)當(dāng)辦理行政許可的,有關(guān)行政許可主管部門應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定前,書面征求軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的意見(jiàn),并轉(zhuǎn)交有關(guān)核查材料。
第八條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位收到有關(guān)行政許可主管部門的征求意見(jiàn)函后,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)按照以下情形書面回復(fù)意見(jiàn):
(一)施工作業(yè)活動(dòng)沒(méi)有不利影響的,應(yīng)當(dāng)明示無(wú)意見(jiàn);
(二)施工作業(yè)活動(dòng)有不利影響,但采取相應(yīng)保護(hù)措施可以消除的,應(yīng)當(dāng)提出保護(hù)措施的具體建議;
(三)施工作業(yè)活動(dòng)有不利影響,目前沒(méi)有能滿足要求的保護(hù)措施的,應(yīng)當(dāng)充分說(shuō)明并建議不予許可。
第九條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)需要,到施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,調(diào)閱有關(guān)材料;必要時(shí),應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行論證。
專家論證所需時(shí)間不計(jì)入規(guī)定的期限。
第十條 屬于本辦法第八條第二項(xiàng)情形的,有關(guān)行政許可主管部門在作出行政許可時(shí),應(yīng)當(dāng)將軌道交通經(jīng)營(yíng)單位提出的保護(hù)措施具體建議明確載入行政許可的相關(guān)技術(shù)要求中。
第十一條 相關(guān)施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前,按照行政許可的相關(guān)技術(shù)要求編制軌道交通安全保護(hù)方案。安全保護(hù)方案應(yīng)當(dāng)包括專項(xiàng)設(shè)計(jì)措施、爆破控制措施、施工組織、施工作業(yè)影響監(jiān)測(cè)技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、軌道交通設(shè)施維護(hù)治理等內(nèi)容。施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)安全保護(hù)方案進(jìn)行論證,經(jīng)論證達(dá)到軌道交通設(shè)施保護(hù)要求的,方可施工。
第十二條 屬于本辦法第八條第三項(xiàng)情形的,有關(guān)行政許可主管部門不采納軌道交通經(jīng)營(yíng)單位不予許可建議的,應(yīng)當(dāng)在作出行政許可前,將理由書面告知市軌道交通管理機(jī)構(gòu),由市軌道交通管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第十三條 在軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)活動(dòng),不需要行政許可的,施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前10個(gè)工作日內(nèi),將施工作業(yè)的位置、內(nèi)容和工期等信息書面告知軌道交通經(jīng)營(yíng)單位。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在收到書面告知書后5個(gè)工作日內(nèi)書面回復(fù)意見(jiàn)。發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)活動(dòng)對(duì)軌道交通設(shè)施和運(yùn)營(yíng)安全有影響的,應(yīng)當(dāng)在回復(fù)意見(jiàn)中要求施工作業(yè)單位編制并落實(shí)軌道交通安全保護(hù)措施。
第十四條 施工作業(yè)單位在施工作業(yè)前應(yīng)當(dāng)與軌道交通經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全保護(hù)協(xié)議,明確雙方在軌道交通設(shè)施保護(hù)、日常作業(yè)監(jiān)督、緊急情況處理等方面的責(zé)任。
因保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)而增加軌道交通設(shè)施和運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)、監(jiān)測(cè)措施的,所產(chǎn)生費(fèi)用由施工作業(yè)單位承擔(dān)。
第十五條 施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè),軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通保護(hù)需要對(duì)軌道交通設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè),雙方應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)結(jié)論及時(shí)向?qū)Ψ椒答仭?/span>
施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通設(shè)施監(jiān)測(cè)結(jié)論和軌道交通設(shè)施狀態(tài)及時(shí)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)施工,保證軌道交通設(shè)施和運(yùn)營(yíng)安全。
第十六條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位巡查人員在保護(hù)區(qū)內(nèi)依法巡查,可以進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
對(duì)任何單位或者個(gè)人干擾保護(hù)區(qū)巡查工作、阻撓現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的行為,軌道交通經(jīng)營(yíng)單位巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告施工作業(yè)活動(dòng)的行政主管部門處理。
第十七條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位在保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以制止并報(bào)告有關(guān)行政主管部門處理:
(一)需要辦理行政許可的施工作業(yè)活動(dòng),未經(jīng)行政許可或者未按照行政許可相關(guān)技術(shù)要求實(shí)施的;
(二)不需要行政許可的施工作業(yè)活動(dòng),未提前書面告知軌道交通經(jīng)營(yíng)單位,或者未按照規(guī)定編制并落實(shí)軌道交通安全保護(hù)措施的。
第十八條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)活動(dòng)危及或者可能危及軌道交通設(shè)施、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全的,應(yīng)當(dāng)要求施工作業(yè)單位停止施工作業(yè)并采取補(bǔ)救措施。
施工作業(yè)單位不立即采取防范措施或者不停止施工作業(yè)、采取補(bǔ)救措施的,軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法報(bào)告有關(guān)行政主管部門處理。
第十九條 軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)活動(dòng)結(jié)束后,施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同軌道交通經(jīng)營(yíng)單位,評(píng)估施工作業(yè)對(duì)軌道交通設(shè)施和運(yùn)營(yíng)安全產(chǎn)生的影響。無(wú)法形成一致結(jié)論的,應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估。評(píng)估結(jié)果報(bào)市軌道交通管理機(jī)構(gòu)備案。
評(píng)估發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)對(duì)軌道交通設(shè)施和運(yùn)營(yíng)安全有影響的,施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除影響。
第二十條 對(duì)違反本辦法第十一條規(guī)定,未按照要求編制軌道交通安全保護(hù)方案的,由相關(guān)部門責(zé)令改正,處10000元以上30000元以下罰款。
第二十一條 對(duì)違反本辦法第十八條第一款、第十九條規(guī)定,未采取相應(yīng)措施、停止作業(yè)或者未進(jìn)行評(píng)估、消除安全影響的,由城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、公安、海事、水利等部門按照各自職責(zé),責(zé)令改正,處50000元以上100000元以下罰款。
第二十二條 行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定,不依法履行職責(zé),玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十三條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)和其他規(guī)章另有規(guī)定的,按照相關(guān)規(guī)定處理。
第二十四條 本辦法自 2017 年 12 月 1 日起施行。
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